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五月底，天气越来越热，田间的粮食也开始出现了枯萎，农民们在地头上翻了一遍又一遍，可翻出来的土依旧干巴巴的，让人看不到一丝的希望。
焦虑，不安，惊恐的情绪开始逐渐的在关中大地蔓延着。
“深挖一尺左右才可见湿土，依靠翻地来保持农田的水份是不行了！”华州刺史柴绍此刻正亲身鞠躬于田间地头，手持一杆锄头，一点点的向下挖着。
干巴巴的土地，在这么下去，土地早晚会出现裂痕，而那个时候，河水基本就要断流，田地也将要绝收。
面对着这样的情况，不少的官员都只能束手无策。
天不下雨，他们又能怎样？
柴绍看了眼身边正愣神的敬播，早在五日之前，敬播就已经来到了华州。
而早在八日之前，柴绍就已经接到了李元吉的密令，以及敬播在考举中的那篇文章。
对此，柴绍也只能是有苦说不出。
谁让自己是驸马呢？就算妻子平阳公主已经不在了，自己也依旧是驸马，在这件事情上，自己必须要无条件的支持皇室。
无论皇帝是谁，自己的立场不能改变。
所以，敬播是不幸的，因为他将接受最严厉的考验。
同时他也是幸运的，因为柴绍并不会在某些方面给他设置难题，他的想法可以付出实际，在这里，他不用去担心那些勾心斗角的事情。
“本官看过你的文章，写的很不错，但现在的情况要远比你的文章更复杂，有何看法？不妨说出来众人商议一下！”柴绍打断了敬播的愣神，直勾勾的问着。
权力大了，责任也就大了。
敬播也完全没有想到，自己会被派来华州。
自己被派来了华州，上官仪被派往了洛州，许靖被派往了郑州，整个一百多入围的考生，仅有三人被派往了州府，其余各人皆为各县。
华州下辖郑县，华阴，下邽三县，西邻渭南，东至潼关，是长安东部的重要关口，这里的稳定，基本也就意味着关中地区的稳定。
而华州，洛州，郑州，这三个地方只要乱了，基本整个关中和中原也就彻底的乱了。
正是意识到肩膀上责任的重大，敬播始终不敢胡乱的开口，每有一个想法，就必须要思虑再三过后才能开口。
“渭河水位急剧下降，甚至有断流的可能，而华州地处渭河下游，抢水实不占优。”敬播摇了摇头，基本上已经否定了抢水这一条路。
上游还有那么多地方呢，各地肯定争先抢水，到了他们这下游，还想有水？就算是有，付出的代价也远不如收获。
而今年的旱情要远比去年更严重，朝廷对他们的要求也更严厉了些。
除了要保证各地的百姓不会出现慌乱，不会出现大规模的迁徙以外，还要尽可能的保证各地百姓能够活下来。
这时候什么经济？什么建设的，统统往后排。
人口就是政绩，灾年死的人少，那就是最好的政绩。
“管制！”确定了主体思路，敬播狠心咬牙道。
“管制？怎么个管制法？”柴绍饶有兴趣的问着，管制，官府何时不再管制，若没了管制，这天下怕是早就乱了。
“全面性的管制，以村为单位，各家各户必须将粮食无条件交上来，无论多少，家中不许留下一粒粮食，全村人相互监督，禁止百姓离村，而官府则派官吏巡查，同时，官府向百姓保证，在这个灾年里，官府会尽最大可能保证每一个百姓都有口饭吃。除此之外，还要组织一些壮年男子，抓蝗虫，在野外找任何能吃的东西。
另外就是需要提早准备一些空地，严防周边各县流民涌入华州，若真发生了，则将他们安置在预留的空地，严防扰乱华州本地的秩序。”敬播放心大胆的，毫无保留的说着。
开弓没有回头箭，他的这个方法有些极端，搞好了能让他们这些人一举升天，搞不好了也能让他们全部下到地狱。
“百姓又岂会安心的将全部粮食交出？”柴绍对这个方法有些不太信任，这等于是将压力全部承担在官府身上了。
“乱世需用重典，一旦发现一户藏有粮食，接下来的日子里，全家粮食减半！”这个问题敬播并不担心，因为百姓家中基本是不会有余粮的，一家能有个一石的存粮就算是中产阶级了。
“想法有新意，但可行性太差！”柴绍摇了摇头，到底是年轻人，处世未深，对于这个世界上很多事情了解的都不是那么的透彻，以至于制定计划的时候，总有偏离现实的嫌疑，继续道：“地主家的存粮足以让他们吃上几年，甚至更久，不知多少人盼着这一天盼了多少年了都，他们若能无私奉献，也就没有灾年这一说了。”
穷人越来越穷，富人越来越富。
无论是古代还是现代，都是同样的道理。
地主们平时积攒粮食，等到灾年的时候借给百姓，到期以后还不回来，家中又没有值钱的东西，只能将永业田以白菜价抵给地主。
这样做的后果就是，往往遇到一个灾年，百姓手中的永业田几乎没有了，而地主手中的田产至少也能增加一倍，甚至更多。
不过为了可以长久的撸羊毛，地主们也并不会以特别离谱的价格去收走百姓手中的耕地。
黄世仁那种类型的地主，在这个年代毕竟只是少数。
大多数地主与各地百姓之间的关系都很不错，偶尔的也经常会施粮给百姓，所以地主在这里，威望还是很高的。
若是强取，莫说是地主们不愿意，怕是连百姓也不会愿意。
在这个年代，流民的产生只会有三种原因，一是战乱，二是地主家也没有粮食了，三是百姓借不起粮食。
除了这三种以外，基本不可能产生流民。
“借！跟地主借粮！”敬播不是没有考虑过这个问题，没有直接说出来，只是有些事情不是自己能做主的，柴绍既然问起，自己也只能硬着头皮回答，至于采纳与否，敬播可从未将李元吉那句必要之时，可以自己的主意为准放在心上。
“官府可立字据为准，来年以税收来偿还，若有必要，甚至可以加上一些利息。”
“你可真是个不知柴米盐价格几何的家伙！”柴绍白了一眼，不动声色的讽刺道。
干啥呢？干啥呢这是？你是想搞无产阶级吗？
官府能说动那些地主以平价卖给百姓粮食就不错了，现在还让官府出钱去买下地主家的粮食，这可能吗？
不知道大唐到处都缺钱，若真按照敬播的这种方法去实施，一个灾年下来，华州至少也要三五年的时间才能缓过来。
官仓放粮，那也是有标准的，并不是说一到灾年就无条件的开仓放粮，那样官府有多少粮食也不够用。
地主们说不定还会找人暗中把官仓给一把火烧掉，这简直就是阻人财路。
“当初齐国不也采取这样的方式吗？”敬播有些郁闷的回了句。
好好的方法，就算有地方要改，也不至于这么一无是处吧？
为了应对这场测验，敬播可是专门找人了解了不少当初齐国的一些政策，这也是总结了齐国政策，综合华州具体情况作出的方案。
“齐国是齐国，华州能跟齐国相比吗？”柴绍再次白了眼，这货感情是拿陛下当风向标了啊。
问题是，当初从世家买的那些粮，价格什么的都是定好的，但是尾款嘛……
到现在都还没给呢，而有了李靖袭齐一事过后，世家们也就不敢再去讨账了，只能默默的舔着伤口。
陛下敢赖账，你华州敢赖账吗？不怕华州乱起来吗？你华州的声誉还要不要了？
……
次日下午，敬播在华州的一番言论便出现在了李元吉的案台上。
柴绍将敬播的言论进行了一番整理，使其看起来更加流畅，其中的每一个环节也进行了注释，让人更容易理解。
除了这些以外，柴绍并没有添加任何个人的建议以及看法。
显然，柴绍这是打算以凡事多请示的基本政策来做这件事情。
将柴绍的汇报递给了房玄龄，君臣二人并没有什么郑重的谈话，但房玄龄还是将自己的位置摆的很正。
看完整封汇报，房玄龄无奈的呵呵一笑道：“整体思路挺不错的，还知道参考一下其他地方成功的经验，只是他若能在基层待个几年就更好了，比这几个要强一些。”
房玄龄指了指案台上其他的几份汇报，其中有三人在经历了两天磨炼过后，就已经被告知测验提前结束，他们可以打道回府了。
将他们安排到各县，其实就是李元吉精心设计的一场殿试，实战测验。
知道这些人缺乏一些处世经验，所以一开始的要求也没有设置的特别高，案台上摆着的十份资料，全部都是地方官建议结束测验的，但真正被确定结束的也只有三份，其余七人皆是因处世经验方面而被地方官建议拒绝的。
这场测验看的主要是大局观，以及应变能力，处世经验什么的反倒并不重要，这些都是可以慢慢磨练的。
“这个思路不错，告诉柴绍，让敬播去跟那些地主谈，能以什么价格将粮食卖给百姓，就看他个人本事了。”