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在没有高速公路网和铁路网以前，甚至连一条正经的路都没有之前，水路运输算是自然条件下最便捷，效率最高的运输道路了。
就像贝尔说过的那句话，河流就是丛林中的高速公路。
罗冲自然也是深有体会，所以除了使团的事情之外，目前汉部落所有的事情当中，最让他关心的就是新设郡县的建设发展，另一个就是帆船探险队的事情了，尽快开发新航路，是目前汉部落最重要的事情之一。
新式帆船这段时间已经下水了五艘，这要多少钱？
大概每艘船两万上下吧。
嗯，在人均月工资30块的情况下......
一艘八米长的方头木船售价才1000元，帆船就差那么多，为何，因为成本实在是压不下来。
也许有人不明白，不就是一堆木头吗，山上还不有的是，想砍多少有多少，又不要钱，成本能有多高？
其实不然，山上的树确实不要钱，砍多少也没人管你，但是那么大的树，整根的从山上运下来，需要多少人力？多少牛马？
人吃马嚼的哪样不是成本，木材为什么那么贵，还不是运输费比较贵。
而且造船还需要够长的，整根的，够粗的巨木，还不能截断运输，这就更增加的运输的难度，相应的成本也就更高了。
光运下来还不算，还要仓储呢？
刚砍下来的湿木头是不能用来制作东西的，必须要阴干一年以上，才能加工成木材使用，也就是说，现在砍的树，都是给未来一两年准备的。
而这段阴干的时间，又不能让木材淋雨，所以还要有专门的场地，可以不要屋子，但是遮雨的棚子总是不能少的，这也需要钱。
再有就是船的体积大了之后，需要的铁锚，铁钉之类的配件大幅上升，这些东西加起来也没比木材的成本低到哪去。
还有桐油，草漆，麻纤维，鱼胶这些看似不起眼的东西，实则消耗量极大。
另外和小船相比，帆船最重要的就是多了船帆，一艘船就要四张帆，两张正常使用，两张备用。
备用是没法省的，没有备用船帆，万一出航的时候遇到了意外，没有备用船帆就等于失去了动力。
备用船帆是什么？对于帆船来说，这就是备用的两台发动机啊！
每张船帆都是双层的麻布，这些又要不少的钱。
再有就是工艺贵，八米长的手摇小船那只能叫舟，体积小不说，还只有一个船壳。
而帆船光是龙骨的用料和制作工艺难度，就跟小船完全不是档次的东西，再加上木板的高温软化处理，需要多少的燃料，而且还比普通的小船多了两层甲板，甚至甲板上还有个突出的大船舱。
更别提制作难度最大的桅杆，不仅是选料苛刻，手工更是考验工匠的技术，怎么用墨线、手锯、刨花刀这三样东西，把一棵树打磨成圆形的柱子，要不是罗冲亲自指导了一番，那些木匠们真不一定知道怎么干。
除了这些之外，还有帆船上配备的其他设施，比如附加的两艘登陆用舢板，三艘单人开路水文侦察艇，救生皮囊，这些附属设备的造价就在5000元以上，也占据了很大的成本。
或许有的人不明白，这玩意儿也要算在帆船的成本里？
那是当然的。
就像有的人一听，哇，一艘航母少说要500亿，而且还不是最大的，航母居然那么贵，那钱都花在哪了？
算在飞机上了，一架舰载机少说两个亿，一艘航母就将近40架，米国的大航母能装备上百架，光是飞机的成本就要一两百亿了。
可是飞机能算在航母的造价上吗？航母不是船吗？
这个问题其实很好理解，没有飞机的航母，那还叫航母吗？所以由飞机和船组成的这个共同体，才能被称为航母。
就像没有开路水文侦察艇的帆船，那还叫地理探险船吗？
甚至是大航海时期的风帆战舰，那也是把一百多门铁炮的成本算在船的造价上的，原因很简单，没有那几百吨的铁炮，你还叫战舰吗？
这个开支对于现在的汉部落来说还是很大的，主要原因就是，其实汉部落目前的财政收入有很多都不是钱，而是实物，比如粮食，麻纤维，生漆之类的玩意儿。
而汉部落主要财政收入，都是由那些工坊，也就是国企来负担的。
采盐，炼铁，织布，这是最大的收入来源，因为老百姓需要吃盐，就只能从官方这里买，需要农具，也只能从官方买，穿衣，也要买布，而汉部落目前又基本上没有私人作坊，整体制造业基本上被国企垄断。
当然这指的大件商品，像是做个鞋，编个筐，这种事情，官方可不会去专门办个工坊跟老百姓抢利益。
比这三大项收入低一级的，就是商税，因为这个收的是现钱，还有目前汉阳城这边的租船行，卖船租船的收入也归入了财政收入，另外人头税，也就是口税，这也是一项不小的收入。
最后一项才是对外贸易，而目前对外贸易最大的单子，就是鑫部落的马车订单，两轮的马车，鑫部落需要很多，而汉部落的报价，这样的一辆车，也没比船便宜多少，虽然不是用现金支付，但是用牛马折算一下，也绝对不低于1000块。
而这些牛马到了汉部落的手里，又可以卖给百姓，或者租给他们使用，以此来赚取收入，也是一比不小的收入了。
另外开支方面，汉部落由于这两年在玩儿命搞建设，花的钱也是大把大把的。
最大的基础建设，就是目前在建的新设郡县，城墙，街道，官署，学校，还有农田的水利设施改造，这些公用设施，都尽量在农闲时节征徭役来干，因为徭役就像兵役一样，属于义务劳动，是不用花钱的，这样也能为汉部落节省很大的一比开支。
另外就是大量的使用奴隶，这些只需要管饭，也是不用花钱的，而粮食，官府收上来的粮税多的是。
再加上新设郡县需要大量的生活物资，百姓们从工坊购买这些东西，也是能花一些钱的，总体上来说，新设的郡县能勉强达到财政收支平衡，这就算罗冲经营的比较好了。
除了一些粮食之外，基本上不需要那些老郡县给新城输血。
不过即便如此，每艘造价两万左右的帆船也是让罗冲花的肉疼，但是又不能不花这个钱，这会影响到以后的发展，再说，如果真的能把水路航运开发出来，对于收入来说只会增长，也就是说，这个钱投资出去，将来绝对不会赔本，只是想要盈利比较慢罢了。
但罗冲还是觉得收入不够多，因为汉部落马上又会有增加一项十分巨大的财政支出，那就是教育投资......
教育投资有史以来就是一项天文数字的支出，尤其是在中国，普及教育，义务教育，那不是开玩笑的。
什么叫义务教育，就是说，你不能收学费，学杂费更不要想，除了学生自己要买的笔啊，本子啊，课外书之类的，其他完全是免费的，而且你还要自己垫付所有老师的工资，这是多么大的一笔支出。
那什么是普及教育呢，意味着汉部落需要建设很多的学校，用来保障教学环境，还需要大量的一线师资力量，这都是要花大钱的啊。
最关键的是，这个完全是投入，还看不到一点盈利。
教育投资会有盈利吗？当然有，只不过这不是能用金钱衡量的巨额回报，因为那是大量的人才，和国民整体素质的提高。
但是这个回报想要看到效果，最起码要五年之后才能看到素质的提升，十年才能看到人才的飞跃。
因为上学是需要时间的。
罗冲的教材一共是四科，共六本教材，语文有《诗词》和《汉礼》，数学有初级和中级两本《算数》，科普类的有《自然》，号称这个时代的百科全书，律法类的有《汉律》。
怎么才能用最短的时间，投入最小的资金，让百姓学会这六本教材，用最小的代价完成义务教育，这是个问题，时间短了学不会，时间长了花的钱太多，于是罗冲最后把义务教育的时间定成了四年制。
小孩到了八岁，不管男女都要强制入学，不上学父母获罪，不光罚钱，还要劳改。
八岁入学，用前两年的时间学习《诗词精选》和《初级算数》，完成初步的汉字读写，四则混合运算。
后两年的时间，也就是十到十二岁，开始学习《汉礼》和《中级算数》，让学生知礼仪懂尊卑，并在这个过程中，固化阶级的划分，数学方面也要学会更多高层次的代数几何还有统计学，这样不管是算账，还是做工匠，都能用得上。
最后就是《自然》和《汉律》这两本书了，一本是内容广泛的科普类书籍，一本是针对性很强的法律书籍，这两本不在考核的范围之内。
教是肯定会教的，老师会带着你看，带着你读，给你讲解，但考试的时候不会给你考这个，因为这两本书本来就是科普用的，一本科普自然知识，一本是单纯的普法。
这么做的目的，首先，让他们完全学会并理解书中的内容，那显然不太现实的。
就像《自然》中提到的烧炭有毒，必须开窗通风，如果中毒了要尽快把人搬到开阔的通风处。
这个了解一下就好了，根本没法深究，难道你还能告诉他们什么是一氧化碳中毒？那么请问一氧化碳是什么？这就涉及到另一个很大的科目了。
还有雷雨天不能站在树下避雨，不然容易被劈死，这就更不用深究了，不然你还告诉他们雷云中正负电子撞击导致闪电的发生？那么请问电子是什么？怎么证明电子的存在？
这特酿没有高倍电子显微镜，罗冲也不知道怎么证明啊。
所以《自然》这本书只是很粗略的把生活中可能遇到的一些物、化、生、地理，现象介绍了一下，知道就好，不用深究。
至于《汉律》，除非你想考公务员，不然也是不需要强行背诵下来的，了解一下就好，汉部落都有什么法律，什么能干，什么不能干，犯了法会受到什么样的处罚。
教这个的目的，不在于让学生们多么精通法律条款，而是为了教学本身的这个普法过程。
汉部落终究是没有能力让所有人上学的，那怎么才能让所有百姓都懂法，知法，守法呢，单靠官府来做普法工作肯定是不够的，而且百姓不一定买帐，有的人天生就认为官府不是好东西，喜欢跟官府对着干，尤其是在一些大宗族之内，他们部族原本的族规甚至比法律还好使。
所以为了全民普法，罗冲才想出这个主意，上学的时候，老师给学生普及法律，等放学了，再通过学生的嘴传给他们的父母长辈，利用学生的小喇叭属性，向社会各阶层传播法律的内容和重要性。
这样一来，用不了多久，最多再过两代人，也就是二十多年之后，汉部落就没有法盲和文盲了。
把义务教育压缩在四年的时间里，可以在保证教学质量的情况下，有效的降低教学成本，然后等到12岁学生毕业，就该回去种地的种地，该相亲的相亲。
有志更上一层的，就要接受更高级别的考试，考过了就接着上学，《汉律》全本背诵，《高级数学》这些科目还在等着你，不管是搞基建的工程师，还是懂律法的文职官吏，将来进入体制内工作都不是梦想。
当然，即便如此，对于教育的投资也是巨大的，虽然将来的回报有很可观的前景，但最起码要坚持到能获得回报的那一天才行，所以为了获得更多的财政收入，用来抹平这个财政支出的窟窿，罗冲又想出了几个针对性的策略。
那就是传统手工艺的推广和普及，还有匠人的评级考核，以这两项政令为基础，深挖匠人的潜在价值，培养更多的匠人，让他们为汉部落创造收益。