第八章 内阁的作用

玩蛇怪 / 著投票加入书签

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    ,三国之谋伐

    洛阳朝廷正在进行轰轰烈烈的内政改制。

    明确三公九卿的职责,让大家有事可做,不至于像以前那样成为泥塑木偶。

    一番改制的结果就是皆大欢喜,你有了实权我也有了实权,除了被削弱的地方官吏以外,大家都有美好的未来。

    但改制需要时间,每天都有无数事情要处理,地方上的政务就交由地方官和三公九卿来处置。

    而真正麻烦的还是外交。

    洛阳如今已经十分繁华,街道上人来人往,不时就有外地来的车队缓缓进入洛阳城。

    天下各路诸侯不止派了一个使者来朝廷观望局势,比如刘表就派了韩嵩、伊籍、刘先等十余人先后前往洛阳觐见。

    还有兖州牧曹操,凉州牧韦端,豫州牧孙坚,并州牧吕布,安狄将军马腾,安羌将军韩遂,交趾太守士燮,乃至于袁术和公孙瓒都派人偷偷来洛阳打探情报,查探朝廷动向。

    唯一没有派人过来的便只有刘璋了,刘璋纵情于声色犬马,自以为天府之国道路堵塞,刘备不可能打进来,因此根本没有理会。

    刘备每天都要见不少使者,但这些使者说是来觐见,却并非朝贡,可见各路诸侯都在观望。

    不过大量使者来洛阳给刘备还是带来很多好处。

    因为很多使者不一定就非忠于遣他来使的诸侯,所以面对内阁大臣们的询问,也是知无不言言无不尽,把自家诸侯的情况纷纷介绍。

    内阁大臣们立即记录在案,这些都是非常好的情报。

    军情司虽然建立已经十多年,但主要渗入对象是袁绍曹操孙坚等周围诸侯势力,像益州荆州也安插了探子,可并没有高层人士,因此使者们详细情报就给予了信息不畅通的洛阳朝廷很多资料。

    章武元年一月末,刘备已经登基了将近一个月,皇帝住的地方在西宫,位于南宫的西北角,而处理政务的地方则是在崇德殿,两地位置其实比较远,隔了接近一里。

    所以刘备干脆把自己的寝宫搬到了承福殿,承福殿南面就是宣室殿,也就是宣室求贤访逐臣的那个宣室,现在改为了内阁大臣办公的书房。

    陈暮、沮授、荀彧、荀攸、田丰、钟繇、崔琰、董昭、毛玠、简雍、华歆、王朗、孙乾、氏仪、陈登、孙邵、满宠、贾逵、杜畿、王脩、枣祗、杨阜、邴原、杜袭、张既、任峻、司马朗等等三十多名内阁大臣聚集于此。

    内阁大臣也分三六九等,正如汉朝郎官制度,也分议郎、中散大夫、谏议大夫、侍中。

    陈暮将内阁大臣定为三个等级,一等为录事尚书,剥脱了三公录事尚书权,将这部分权力转移至内阁,这些人拥有插手尚书台事宜的权力,秩二千石,位次仅在九卿之下。

    二等为参议博士,千石,能够承旨出政,票拟本章,也就是负责抄录公文,转交各地文书,誊写诏书,算是皇帝的顾问。

    三等为谏议侍郎,六百石,只有参加内阁会议和给皇帝的建议权。

    这里面陈暮本身兼职少府,卫将军,和内阁首辅,刘备又给他加太子太傅掌管东宫,汉朝是没有太子太师和太子太保这种官职的,只有太子太傅和太子少傅。

    如今太子为刘备嫡长子刘封,之前他就拜师陈暮,学习各种知识,今年刘封已经十五岁,刘侯也已经十二岁,举表威严,颇有其父风范。

    陈暮进皇宫就跟进自己家一样,每天忙得脚不沾地,但还是会抽出时间来经常去东宫教育刘封跟刘侯,彰显为师之道。

    沮授荀彧钟繇本来已经被举荐去长安、冀州和青州,不过这些事情没那么快,关羽还在整顿大军,淘汰老弱训练精锐,按照日程,大概要到三月份才能出发,所以沮授目前是内阁次辅,兼职京兆尹,大将军军师,位高权重。

    荀彧下个月去冀州,因为下个月就是张燕准备从太行山中将所有黑山军迁移出来,投靠朝廷的时间,所以荀彧必须那个时候过去,一来迎接张燕,二来安置百姓,做好治理工作。

    因此现在还留在洛阳,他目前担任内阁一等录事尚书,兼职冀州牧,上将军军师,到时候会与张辽高顺坐镇冀州,张辽高顺负责军事,荀彧则负责内政治理,同时因为有上将军军师职务,还会负责完成陈暮布置在冀州的战略任务。

    至于荀攸田丰,也是一等录事尚书,但并无地方长官兼职,田丰是大将军军师,负责辅佐张飞布置战术任务。因为除了关羽要去关中以外,张飞也会前往河东兼任河东太守,所以需要田丰相随。

    关羽张飞沮授田丰这四人可谓是刘备的左膀右臂,相当于他的四肢派往了关中,可见他对陈暮先拿下关中的战略十分重视,而陈暮作为他的大脑,则会坐镇洛阳。

    还有荀攸,荀攸是上将军军师,将会前往冀州,与荀彧一同规划对幽州反叛的乌桓鲜卑进攻事宜。

    虽然幽州也有很多乌桓鲜卑是朝廷的打手,比如乌桓大人难楼、普富卢,乌桓司马阎柔,鲜卑素利、槐头、柯比能等等。

    但他们其中有一些是受公孙瓒雇佣,只与公孙瓒交好,有一些则是因为刘虞的威望而跟随鲜于辅,这些人态度不明,并不是直接效命于朝廷。

    甚至还有大量不服从朝廷,与袁绍勾结的乌桓鲜卑,比如中部鲜卑部族,蹋顿、乌延、苏仆延部落等。

    朝廷要讨伐的正是这些人。

    历史上曹操处理了袁绍之后,就立马开始对他们进行处理,一来是收复幽州,二来也是因为这些乌桓鲜卑时不时南下侵略,威胁到冀州的安全,所以必须即可处置。

    而这场战争的结果大家也都知道,是以张辽阵斩蹋顿作为终结。

    现在洛阳朝廷也会讨伐他们。

    倒不是陈暮遵循曹操的战略在搞,而是他发现必须要如此。

    幽州环境复杂,各路势力盘根错节。

    偏偏它的位置很重要。

    所以要想让后方安稳,以后专心攻略南方,就必须要把后方处理干净。

    将中部鲜卑以及蹋顿、乌延、苏仆延等势力清剿一空,一来是将反叛势力消灭,二来也是震慑其余观望势力,如难楼普富卢等部,逼迫他们选边站。

    因此这一仗必须要打。

    只不过目前朝廷的首要任务是关中战略,所以对关中更加上心,派出关羽张飞沮授田丰四人处理。

    谷桮而幽州战略是次要任务,所以目前由张辽高顺荀彧荀攸去处置。

    其余九虎上将,赵云将前往颍川,监视河南等地诸侯,典韦坐镇京师,统领刘备最精锐的卫队作为京畿军守卫洛阳。

    太史慈臧霸会和钟繇去青州,从济南、徐州等地,监视兖州豫州以及扬州那边的情况。

    徐荣现在在辽东,坐镇三韩半岛,是三韩半岛和倭奴国的军事主官,领导孙观尹礼等人,讨伐公孙度,消灭割据在辽东的地方势力。

    牵招驻守河内,防范吕布,黄忠驻守邺城,防范曹操。

    这样光河南等地,就有赵云、臧霸、太史慈、黄忠四名上将看守,同时又有徐晃、管亥、武安国、韩浩、孙观、蔡阳等十六将军驻守各地,守卫目前刘备占据的领土。

    值得一提的是,鞠义化名的陶破虏也因为在对袁绍的战争中身先士卒,奋勇杀敌,跟随关羽立有功劳,现在也被升任十六将军之一,正在冀州主持征兵事宜,目前主要是从事训练士卒,淘汰老弱等工作。

    现在军队大整顿在刘备所有占据的地盘已经轰轰烈烈地展开,征召精锐士卒,淘汰老弱士卒,给老兵分发退伍费和田土安置,朝廷任命大量军务部官员协助各级将领长官完成这项任务。

    在这一点上刘备可比曹操讲理得多,不仅跟随他多年的老兵发军饷给田土,就连士兵家属也得到妥善安置。不至于出现像曹操搞的那种生人妇的情况,弄得士卒怨声载道。

    而这一切都得益于刘备有钱,把控住了海盐之利,同时地质学院前往倭奴国,四处搜寻金银铜矿产,将岛国丰富的矿产资源源源不断地运往青州。

    有了钱,自然就能够运作这一切。

    目前的军事行动主要还是以驻扎防守为主,内阁会议当中,刘备也是征召了不少人进入内阁当他的参谋。

    之前王朗和华歆是在青州担任太守,现在也被调到了中央,因为资历较老,二人分别担任河南尹,河内太守,之前的河南尹司马防心仪刘备,刘备投桃报李,升他为司隶校尉。

    而原来的司隶校尉宣璠改为御史中丞,这是因为原来的御史中丞桓典迁为光禄勋,而原来的光禄勋周忠今年年初病逝了,按照历史进程,桓典明年也会病逝。

    对于朝廷的三公九卿,陈暮的建议是不要做太多的变化。不过除了公卿们外,又提升了公卿副手的品秩,以帮助他们完成更多的工作任务。

    目前三公九卿,太尉杨彪,司徒赵温,司空种拂,太常士孙瑞,光禄勋桓典,太仆鲁旭,大司农王邑,宗正刘艾,大鸿胪徐璆,卫尉田邠,廷尉张义,以及少府陈暮,还有三独坐司隶校尉司马防、尚书令钟繇、御史中丞宣璠。

    如今增添三公司直品秩,为秩二千石,仅在九卿之下,由氏仪、孙邵、简雍担任,作为三公副手。

    又增添九卿丞品秩,为秩比二千石,有太常御王隆、光禄丞刘渊、太仆韩融、大司农丞姜宣、大鸿胪丞荣郃、卫尉丞杜衍、廷尉丞韩嵩、宗正丞刘曜、少府丞崔琰以及将作大匠梁邵。

    这些大臣有不少人历史上都死于董卓之乱,但陈暮把满朝公卿救回来,因此得以存活,现在朝廷老臣还有不少,将他们安置为三公九卿以及公卿副手,再提高他们的品秩,一来安稳人心,二来也让他们有事可做。

    他们在陈暮眼里,妥妥的一堆工具人而已。不要求他们有多能耐,只要求他们能够治理好地方,管好各自分内的事情,不插手朝廷的军务和财政大权就足矣,不需要他们处理政务和军务。

    内阁大臣们除了陈暮沮授荀彧荀攸田丰钟繇以外,董昭、毛阶、王脩、邴原、氏仪、孙邵、孙乾、简雍、崔琰等人虽然之前就投奔了刘备,但在青州集团中存在感不强。

    不过这并不意味着他们的地位不高。

    因为这些人除了董昭以外,其他人都是留在青州担任地方官吏,有些入主青州政务台,有些在各地担任太守,可以说刘备关羽张飞陈暮以及四大谋士,和诸多将领能够在外征战而不用担心后方,这些人功不可没。

    现在刘备当政,原来青州的不少官员被调来洛阳,其中最为精干者入选内阁,成为刘备参谋辅臣,担任参议博士,同时也马上就会前往冀州和关中各地担任太守以及郡县长官。

    至于司马朗、满宠、贾逵、杜畿、枣祗、杨阜、邴原、杜袭、张既、任峻这些人,除了司马朗以外,其他都是生面孔,因为各种各样的原因来到洛阳被刘备征辟。

    如满宠之前是朝廷的洛阳县令,刘虞死后,刘备当政,因为对于司法颇有研究,因而入选内阁。

    还有贾逵之前是河东绛邑县令,被大司农王邑推举入朝,也被调入了内阁。

    杜畿比较戏剧性,之前在京兆尹担任功曹,后来因为与上司发生矛盾,于是弃官来到洛阳。

    由于杜畿与侍中耿纪交好,恰好耿纪住在沮授家隔壁,二人每日交谈,高谈阔论,引起了沮授的注意,于是将他推荐给了陈暮。

    他们当中有些是主动投奔,有些是被人举荐,因为资历较浅,所以只是谏议侍郎。

    整个内阁当中从上到下,包含了后来三国时期曹魏、孙吴、蜀汉大量的中高级谋士官员,可以说是人才济济。

    实际上陈暮深知历史,知道除开像郭嘉、程昱、戏志才、陈宫、周瑜、鲁肃等已经有主了的谋士以外,其他厉害的谋士还有很多。

    如刘备麾下的徐庶、法正、庞统以及曹魏的贾诩、刘晔、蒋济、郭淮,孙吴的张昭、顾雍、陆逊等都是狠角色。

    不过这些人都因为各种各样的原因而无法过来,像贾诩在宛城跟着张绣,徐庶和庞统都在荆州,法正在益州,刘晔在扬州。郭淮倒是跟着他爹郭缊现在在洛阳,可他今年才19岁,都还没有及冠。

    至于今年已经十七岁,还未改名为陆逊的陆议,现在还在老家读书。

    陈暮倒是写过信招他来,但由于陆康在前几年就病逝了,而陆氏家族百余人因为饥荒和战乱,死了将近半数。陆康的幼子、陆议从父陆绩比陆议还小六岁,所以陆议需要帮他支撑门户,无法过来,非常可惜。

    但不管怎么样,至少现在内阁人才还是非常多,像诸葛亮司马懿这些人也都是内阁的备选人才,除开司马懿以外,现在都有官职,而且这些人将来也会成为各地政务主官。

    陈暮已经定下了选拔,将来各地低级官吏当中的优秀人才要先进入内阁担任谏议侍郎,比如各县的县尉、大理院院长、监察院和吏治院院长,可以进入内阁,经过高层选拔,然后再被分去地方当县令或者县丞。

    这些人如果干得好,再回内阁担任参议博士,优秀者再分配到地方担任太守。政绩出色者再回中央担任录事尚书,然后去各地担任州牧,最后进入三公九卿体系,完成整个官场升迁的三级跳。

    可以说内阁不仅会成为皇帝私人顾问,同时也在承担着党校的任务,这些官员必须要从底层干起,一层一层选拔,而内阁将会成为考量他们成绩的重要台阶。

    毕竟每天都在皇帝身边,地方上政务干得好不好,皇帝会亲自过问,只有政绩出色者才能继续往上爬。

    如此一来,就大大增强了中央集权,同时也成为选拔官吏的一道门槛,将庸才官吏拒之门外,让优秀者可以最终掌控国家大权,并且这也能防止门阀世家的产生,不会让门阀世家子弟一上来就担任高官,哪怕再优秀,也必须要从基层上来。

    而现在,内阁第一次展开大会议,要商讨的事情,就是今年对外的外交政策。