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“你说得虽不无道理---。”
武媚娘沉吟片刻，又道：“可是仅凭如此，只怕是不能够的。”
韩艺点头笑道：“皇后说得是，光凭这一点，当然是不能够的，不过这一点尤为关键，因为若不废除这种制度上的缺陷，那其它的也就无从谈起。这事在人为，再高明的办法，也得有人去执行，想要在这种制度基础上，去令漕运变得更好，臣以为那都是无稽之谈，这也是臣为什么希望废除漕运，而非是改变。”
只要是这种运作模式，必定会产生大量的浪费，以及对于百姓的剥削。
朝廷的政令是对的，只是要将粮食运往长安，得维持朝廷的运作，但是政令一下，朝廷没法控制地方上的官员会如何利用这政令。
武媚娘点点头，道：“就算如你所愿，废除漕运，那之后又该怎么做呢？”
韩艺道：“那就简单多了，交予商人就是了。”
“交予商人，只怕成本会更高吧。”
“这物依稀为贵---。”
不等韩艺将话说完，武媚娘便好奇道：“这与物以稀为贵有何关系？”
“当然有关系。”韩艺解释道：“漕运只运送漕粮和贡品，换而言之，漕运是唯一为朝廷服务的船队，不管任何事物，一旦变成了唯一，那么自然就价格不菲。如果交予商人的话，那不是唯一的，当河道上的货船是日夜不停的穿梭，那么运送的费用自然变得便宜了许多。好比说，如果有每年有一千万艘船来回于运河上，而需要运用的粮食是一百万石，那么平均每艘船所运送的粮食不过十石而已，就算免费让他们送，他们也会愿意的。”
武媚娘没好气道：“可也得有一千万艘船呀。”
“这只是一个比方而已。”
韩艺讪讪一笑，道：“随着南北贸易与西北贸易的开始，各地的商船势必会大幅度的增加，漕运将会显得多余，商船每到长安一趟，运送少许粮食，日日夜夜，不休不止，一年下来，这个数量足够比如今多出二十倍。除此之外，漕运还是有一个弊端，如今的漕运只是两点一线，就是起点与终点，可是这样的话，耗时久，极大的损耗人力和物力，而商船得话就可以避免这一点，可以四五点连城一线，逐段逐段运送。好比说一个人跑一万步，是永远比不上一百个人跑一万步的。而且，当距离达到一个临界点时，虽然只是一个人，但是你为此花的钱，一定会比你请一百个人要多。”
武媚娘听得也是似懂非懂，但是这不重要，作为一个统治者，她并不需要知道每一个细节，她只需要知道韩艺的这个计划是虚是实。
她与李治都担心这一点，因为韩艺说得太夸张了，难以置信，是不是有别得目的，还是，这压根就是套。
可如今看来，韩艺好像真的挺有把握的，那么他就真有可能将漕运给废除了。武媚娘沉吟半响，道：“可是漕运对于朝廷而言，是非常重要的，哪怕是军粮都得依靠漕运，将此等重要的事交于商人，你认为这合适吗？”
韩艺道：“还是那句话，这物以稀为贵，如今的漕运是唯一为朝廷运送粮食的船队，故此显得弥足珍贵，可是等到万千商人为朝廷运送粮食的时候，那么就会显得稀松平常，就如同呼吸一般，没有什么大不了的，这只是一笔买卖而已。
另外，朝廷只是将运送粮食的任务交于商人，而不是将权力交于商人，这规矩还是朝廷来定，这就好比，朝廷也不需要让每个百姓来朝中做官，百姓只是百姓，用律法去约束他们就好了。
河运也是如此，运送粮食的是商人，但是朝廷可以设立一些专门的部门，或则直接调派皇家警察去河道上监视，亦或者在码头上设立相关部门，检查来往的货物，这样就能更加有效的管控，如果是漕运的话，大家都是官，反而朝廷不好去监督。”
武媚娘稍稍点头，思忖半响，道：“你说得很有道理，但是没有人这么做过，谁也不知道这么做的后果是什么，这不是你家的买卖，犯再大的错误，也只是损失一点钱，这是国家大事，你可得慎重考虑啊。”
韩艺道：“还请皇后放心，臣没有打算一朝就废除漕运，臣之所以要求三年，就是希望在这三年间逐渐减少漕运的规模，一步步废除漕运。”
武媚娘微微瞧了眼韩艺，沉吟片刻，突然道：“其实还有一个更好的办法。”
韩艺愣了愣，突然双目一睁，立刻明白过来，小声道：“皇后的意思莫不是希望迁都于洛阳。”
武媚娘道：“这样不就能够一劳永逸了吗。”
韩艺道：“皇后，就地理位置而言，长安、洛阳是各有利弊，单说漕运，的确洛阳更加方便一些。可是臣看来，此非一朝一夕之事，亦非粮食可以改变的。皇后可不要忘记，全国上下有一半的府兵都在关中地区，再加上西北边多出那么大一块地，如果京师东移的话，会削弱朝廷对西北的掌控。”
武媚娘沉吟半响，道：“如此说来，这是不可能的？”
韩艺道：“那倒不是，只不过不能着急，需要一步步来，另外，废除漕运，改用商船的话，也能够促进洛阳的发展，如今的漕运之利，其实并不能惠及百姓，反而给百姓带去伤害，只是惠及当官的，倘若改用商船的话，增加各地贸易的来往，洛阳势必会成为天下的经济中心，这钱在哪里，人自然往哪里走，到时一切都水到渠成。”
武媚娘是何等精明的人，她自然不会让韩艺这三两言给忽悠住，思忖半响，点点头道：“你能有如此考量，我便放心不少。”说到这里，她轻轻一叹，道：“也就是你，倘若换做别人的话，只怕陛下理都不会理。”
韩艺拱手道：“臣一定不会辜负陛下和皇后的信任。”
武媚娘笑着点点头。
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在见过韩艺之后，武媚娘回到寝宫，将韩艺的一些理论告知了李治。
“看来他是真的有信心可以做到。”李治也只是想知道，韩艺是不是真有本事可以兑现他的承诺，至于韩艺具体怎么去做，他不想去了解，他也不懂。
武媚娘点点头道：“从他的表现来看，应该是的。不知陛下是否打算放手让他去做呢？”
李治微一沉吟，道：“你如何看？”
武媚娘螓首轻摇，道：“这可不是小事，臣妾也不敢乱言。”
李治低目思考许久，突然道：“如果他真的能够将运送到的长安粮食增加二十倍，朕倒是愿意让他去试一试。”
武媚娘道：“不知陛下是出于何种考量？”
李治若有道：“如今的天下，南北皆已安定，东边也就只剩下一个高句丽，不足为虑，主要的威胁是来自于西北的部落，以及西边的吐蕃，西北诸部落，虽以臣服我大唐，但是还得等到西北计划成功之后，方能彻底控制当地，而吐蕃的话，这些年来一直都在扩张，可见其野心不小，也是朕的心腹大患，若是能够将更多的粮食从江南运送上来，朕才可以在西北拥有一支更加强大的军队，保证对于吐蕃的压制。”
韩艺说得果然没错，想要将中心转移洛阳，非朝夕之事，还需要从长计议。武媚娘点点头道：“还是陛下考虑的周详。”她之所以一直希望转移洛阳，就是希望避开关陇集团，可问题是，大唐的趋势在于西进，而不是东进，因为东边海，在西进的同时，怎么可能将政治中心东移，至少也得等西北稳定之后，才有资格谈东移。
李治笑道：“但愿韩艺不要令朕失望才是。”
李治绝非是昏君，他之所以答应韩艺，并非完全是被韩艺逼的，更加不是被韩艺忽悠的，他是可以拒绝的，只不过韩艺的变法与他的战略布局是高度契合的，李治可是有着雄心壮志的，他绝不甘于居于李世民之下，唐朝在他的统治下，版图也是最大的，在他之后就渐渐缩减，一直变小。
目前来说，大唐军队扫平突厥，南北皆安，唯独东西两边，还有一些威胁，高句丽的问题，已经不在于他对于大唐帝国有多大的威胁，它只有挨打的份，问题是在于能否一举将其消灭掉。主要的对手是吐蕃，再加上西北还未完全稳固下来，吐蕃在西北也有势力的，如果不能保持对于吐蕃的压制，吐蕃一旦发难，西北可能就会大乱，这是非常可怕的。
而西北最大的问题就是没有什么粮食，故此，李治答应韩艺的请求，唯一的原因，就是那二十倍的粮食，只要有足够的粮食，他才能在西北拥有更加的强大的军事力量，那样的话，他不但能够压制住吐蕃，巩固对西北的控制，如果还能进一步增加的话，他就会要西进，将大唐的版图扩张到一个中原皇帝从未踏足过的领域，如果他能够做到这一点，打破地域的限制，完成秦皇汉武唐宗都未完成的伟业，那他就是千古第一帝，他也有资本跟李世民叫板。
可见这漕运之事绝非小事，因为它承载着大唐的未来。
经过再三考虑之后，李治就让中书省草拟圣旨，正式封韩艺为河道巡按使，专管漕运之事，并且将原本掌管漕运的舟楫署归到户部门下，其实就是将舟楫署废除，由户部直接掌管。